浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2015-2020年）

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省重點發(fā)展的七大萬億產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長、市場需求大、拉動作用強。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的戰(zhàn)略舉措，是貫徹“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩美”浙江的具體實踐。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》以及《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》等制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2015年至2020年。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實。“十二五”期間，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2014年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5300億元，居全國前列。其中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)值5100億元，同比增長10.7%，超過同期全省工業(yè)總產(chǎn)值增速4.3個百分點；環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長約15%，從業(yè)人數(shù)年均增長約60%，營業(yè)收入達到180億元，同比增長20%以上。
　　產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。“十二五”期間，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。環(huán)境監(jiān)測、大型電除塵、垃圾焚燒、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)裝備已接近或達到國際先進水平，高效節(jié)能照明、脫硫除塵、海水淡化等技術(shù)裝備保持國內(nèi)領(lǐng)先水平；產(chǎn)業(yè)集聚不斷形成，形成了環(huán)保裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、清潔能源裝備等特色產(chǎn)業(yè)基地，杭州、寧波、紹興等地產(chǎn)業(yè)集聚明顯，諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在國內(nèi)已具有一定影響力。
　　新興領(lǐng)域發(fā)展加快。“十二五”期間，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域快速發(fā)展。環(huán)境污染第三方治理取得初步成效。能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)加快推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”監(jiān)管模式已在印染、化工、電鍍、造紙、制革等行業(yè)試行，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上投廢、線下物流的再生資源經(jīng)營模式在探索推進中。加快推進國家清潔能源示范省建設(shè)，全面帶動了太陽能、風能、核電等清潔能源快速發(fā)展。
　　從總體上看，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展階段。但還面臨著企業(yè)規(guī)模相對偏小、創(chuàng)新能力相對不足、產(chǎn)業(yè)層次相對不高等問題。政策支持力度有待加大，投融資機制有待健全，市場監(jiān)管有待規(guī)范。與國際先進水平相比，還有較大的提升空間。
　?。ǘ┟媾R形勢
　　全球綠色發(fā)展趨勢為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展新興增長點和投資熱點，擁有巨大的國際市場潛力。目前，發(fā)達國家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%。隨著國家加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來重大發(fā)展機遇，有利于我國大力開拓國際節(jié)能環(huán)保市場，在新一輪經(jīng)濟競爭中占據(jù)更加有利地位。
　　國家政策導向為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新需求。近年來，國家關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)文件相繼密集出臺，大力推動“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹實施新《環(huán)保法》，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。國務(wù)院發(fā)布實施的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和即將發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，以及實施能源總量控制和煤炭消費總量控制制度，將催生巨大的節(jié)能環(huán)保市場需求，倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動力。“十三五”時期我省正進入經(jīng)濟中高速增長和中高端發(fā)展的新常態(tài)，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸約束問題依然十分嚴峻。為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，省委、省政府全面部署“兩美”浙江的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了廣闊的市場前景。我省應抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“PPP”等模式在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應用，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、市場化發(fā)展。
　　二、指導思想、基本原則和總體目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 　　堅持綠色發(fā)展理念，圍繞“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和建設(shè)“美麗浙江、美好生活”總要求，加快建立綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的體制機制，大力推進循環(huán)低碳發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以重點工程為依托，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為美麗浙江的綠色產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
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　　堅持政府引導和市場主導。加強政府監(jiān)督管理和行業(yè)自律，健全政策激勵機制，完善行業(yè)標準體系，倡導生態(tài)文明理念和綠色生活方式；統(tǒng)籌推進“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性，滿足節(jié)能環(huán)保市場需求。
　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)和特色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有國際品牌的產(chǎn)品。做大做強特色優(yōu)勢領(lǐng)域，挖掘培育新興優(yōu)勢領(lǐng)域。
　　堅持整體推進和重點突破。強化規(guī)劃引導，加強頂層設(shè)計與鼓勵基層探索相結(jié)合，全面推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快示范工程、示范基地建設(shè)，以點帶面，實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破發(fā)展，示范帶動整體發(fā)展。
　?。ㄈ┛傮w目標
　　到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展水平保持全國前列，部分領(lǐng)域達到國際先進水平。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元，其中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)值達到9000億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到1000億元，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新的增長點。培育一批具有重要影響的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
　　技術(shù)裝備水平。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的節(jié)能環(huán)保專利技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，培育一批市場影響力大的技術(shù)裝備，建成一批重要技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，創(chuàng)新水平顯著提升。
　　產(chǎn)業(yè)集聚程度。建成一批規(guī)模效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭打造一批具有影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理的產(chǎn)業(yè)空間格局，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平顯著提升。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)政策機制逐步健全，行業(yè)規(guī)范和標準體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式有效推廣，吸納民間、社會資本環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)“走出去”支持力度顯著增強，生態(tài)文明理念和綠色生活方式基本普及，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的公平有序的市場環(huán)境。
　　三、重點領(lǐng)域
　　依托我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展重點領(lǐng)域技術(shù)裝備，打造集研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)“四位一體”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展節(jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保信息技術(shù)六大領(lǐng)域。
　?。ㄒ唬┕?jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備
　　圍繞節(jié)能降碳目標，重點在冶金、建材、化工、紡織等行業(yè)推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備，大力推進清潔能源運輸技術(shù)裝備生產(chǎn)和使用，加快發(fā)展太陽能、風能、智能電網(wǎng)、清潔煤電、核電等清潔能源裝備制造業(yè)。
　　新能源汽車等節(jié)能與清潔能源運輸技術(shù)裝備。重點發(fā)展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車以及動力電池與電池管理、電機驅(qū)動及電力電子、電動汽車智能化等關(guān)鍵零部件和領(lǐng)域，加快發(fā)展LNG運輸車輛、LNG船舶等節(jié)能環(huán)保型運輸裝備，充換電、加氣站等服務(wù)保障設(shè)施等，加快突破總裝平臺系統(tǒng)集成與優(yōu)化技術(shù)以及高能量密度、長使用壽命儲能裝備等關(guān)鍵技術(shù)。
　　節(jié)能降碳技術(shù)裝備及產(chǎn)品。重點發(fā)展高效鍋爐窯爐、節(jié)能電機及拖動設(shè)備、余熱余壓回收裝備、節(jié)能家用電器與辦公設(shè)備、高效節(jié)能照明產(chǎn)品等，加快突破余熱余能余壓利用、典型機電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)、照明節(jié)能技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　　清潔能源技術(shù)裝備。重點發(fā)展太陽能光伏電池及設(shè)備制造、太陽能光熱設(shè)備、風力發(fā)電裝備、循環(huán)流化床生物質(zhì)燃燒發(fā)電裝備、海洋能發(fā)電裝備、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)設(shè)備、地源熱泵等新能源利用裝備、清潔煤電及電力成套裝備，加快突破核電設(shè)備制造、高效率光伏組件、大功率風電、海洋能利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。
　　智能電網(wǎng)設(shè)備與產(chǎn)品。重點發(fā)展特高壓直流與交流輸電設(shè)備及關(guān)鍵部件、智能變壓器、智能化開關(guān)設(shè)備、智能電表、微電網(wǎng)關(guān)聯(lián)設(shè)備等，加快突破分布式、儲能、微電網(wǎng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。
　　（二）環(huán)保技術(shù)裝備
　　以解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題為導向，加快推進環(huán)境污染治理工程，重點發(fā)展大氣污染防治技術(shù)裝備、水污染防治技術(shù)裝備、固體廢棄物處理處置技術(shù)裝備，加快培育土壤污染修復技術(shù)裝備制造業(yè)。
　　大氣污染防治技術(shù)裝備。重點發(fā)展大氣細顆粒物污染防控設(shè)備、燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝裝備、大型電除塵裝備、工業(yè)有機廢氣治理裝備、機動車尾氣處理裝備、室內(nèi)空氣污染治理設(shè)備等，加快突破城市灰霾天氣監(jiān)測防治技術(shù)、揮發(fā)性有機污染物控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　　水污染防治技術(shù)裝備。重點發(fā)展城市污水提標改造及尾水再生利用技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)重污染行業(yè)各類廢水處理技術(shù)和設(shè)備、農(nóng)村污水處理及循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備、新型高效膜分離設(shè)備、微濾凈化處理設(shè)備等，加快突破膜處理技術(shù)、廢水治理與中水回用技術(shù)、重金屬污染治理適用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　　固體廢棄物處理處置及土壤污染修復技術(shù)裝備。重點發(fā)展生活垃圾無害化處理裝備、垃圾填埋場滲濾液安全處置裝備、污水處理廠污泥等固體廢物處置利用裝備、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化利用處置裝備、土壤污染修復設(shè)備、土壤污染監(jiān)測裝備、土壤污染事故應急處理裝置等，加快突破生活垃圾分類與處置技術(shù)、垃圾焚燒處理處置技術(shù)、重金屬污染土壤修復技術(shù)、土壤微生物修復技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　?。ㄈ┵Y源循環(huán)利用技術(shù)裝備
　　圍繞全省循環(huán)經(jīng)濟重點工作，以提高資源產(chǎn)出率為目標，大力促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，健全再生資源回收體系，推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤图刍l(fā)展，重點培育再制造示范企業(yè)，將海水淡化產(chǎn)業(yè)培育成為海洋經(jīng)濟新增長點。
　　廢棄物綜合利用技術(shù)裝備。重點發(fā)展尾礦綜合利用技術(shù)裝備，煤矸石、粉煤灰、化工廢渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用技術(shù)裝備，廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用技術(shù)裝備，秸稈等農(nóng)林廢棄物資源化利用技術(shù)裝備，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)裝備等。
　　再生資源利用技術(shù)裝備。重點發(fā)展廢舊電機、廢電線電纜、廢金屬、報廢汽車和廢舊電子電器破碎分選等技術(shù)裝備，稀貴金屬精細分離提純、廢舊輪胎再利用、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池回收利用、廢紙回收利用等技術(shù)裝備等。
　　再制造技術(shù)裝備。重點推進汽車零部件、工程機械、機床、家用電器等產(chǎn)品再制造，發(fā)展再制造舊件拆解、清洗、無損檢測、裝配、再制造品檢測等技術(shù)和成套裝備，以及激光熔覆、噴涂等表面修復的成套技術(shù)設(shè)備等。
　　水資源節(jié)約與利用技術(shù)裝備。重點發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、雨水資源化和再生水利用技術(shù)裝備，大力推動海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造、工程應用等領(lǐng)域，示范推廣反滲透海水淡化技術(shù)裝備等。
　?。ㄋ模┕?jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
　　結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等新業(yè)態(tài)，積極培育全省節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，加快推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展，打造一批從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、推廣應用的服務(wù)平臺和機構(gòu)。
　　節(jié)能服務(wù)業(yè)。引進、培育一批重點節(jié)能服務(wù)公司，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”模式，為重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能項目設(shè)計、裝備采購、人員培訓、節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測審核、信息咨詢、節(jié)能低碳認證、運營維護等服務(wù)，推進專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。
　　環(huán)保服務(wù)業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、環(huán)境監(jiān)測、維護管理與環(huán)境咨詢的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，鼓勵推進環(huán)境污染第三方治理。規(guī)范現(xiàn)有環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)評價、排污權(quán)交易技術(shù)核定等環(huán)保服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境信用評價、碳排放權(quán)交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。
　　資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)平臺，健全廢舊物資回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺。支持再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務(wù)平臺建設(shè)。
　　（五）節(jié)能環(huán)保新材料
　　立足節(jié)能環(huán)保和新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞節(jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備需求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保新材料，以產(chǎn)品鏈為紐帶延伸發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建基礎(chǔ)材料、零部件、產(chǎn)品、裝備一體化產(chǎn)業(yè)體系。
　　節(jié)能裝備關(guān)鍵材料。重點發(fā)展鎳鈷錳三元氧化物正極材料等先進儲能材料，熱熔膠（EVA）封裝膠膜原料、高性能聚烯烴薄膜介電材料等光伏材料，藍寶石材料等高效半導體照明材料，高性能稀土釹鐵硼永磁材料等高效電機材料等。
　　節(jié)能型功能新材料。重點發(fā)展高性能鋁合金等新型輕合金材料，應用于風力發(fā)電等領(lǐng)域的超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維，多排密孔燒結(jié)保溫空心砌塊、聚氨酯硬泡保溫材料等高效節(jié)能建筑材料等。
　　環(huán)保裝備新材料。重點發(fā)展袋式除塵器專用聚四氟乙烯濾料、碳纖維復合過濾材料、抗污染復合反滲透膜等環(huán)保裝備用核心材料，環(huán)境修復材料、環(huán)境凈化材料等環(huán)境工程材料，可降解高分子材料、綠色包裝袋和包裝容器等綠色包裝材料等。
　　環(huán)保治理藥劑與功能材料。重點發(fā)展新型脫氮藥劑、微生物絮凝劑、生物化工藥劑、重金屬廢水處理藥劑等高效率低成本污水處理藥劑，機動車尾氣三效納米催化藥劑、煙氣脫硝催化劑等大氣污染治理藥劑，土壤修復劑、污染土壤原位穩(wěn)定劑、異位固定劑等土壤污染修復藥劑等。
　?。┕?jié)能環(huán)保信息技術(shù)
　　依托節(jié)能環(huán)保和信息經(jīng)濟兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，促進節(jié)能環(huán)保和信息技術(shù)融合發(fā)展，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推動節(jié)能環(huán)保裝備及控制系統(tǒng)智能化發(fā)展，提升能源監(jiān)測和統(tǒng)計精準化水平，提高環(huán)保在線監(jiān)測精確化程度。
　　節(jié)能監(jiān)測與控制系統(tǒng)。重點發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過程智能化、可靠性強的節(jié)能監(jiān)測與控制系統(tǒng)，智能電網(wǎng)能源監(jiān)測與控制系統(tǒng)、汽車節(jié)能監(jiān)測與控制系統(tǒng)和節(jié)能儀器儀表等，加快突破智能電網(wǎng)運行優(yōu)化技術(shù)、能耗在線檢測與用能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)。
　　環(huán)境監(jiān)測儀器儀表。重點發(fā)展精確度高、可靠性強的智能化環(huán)境監(jiān)測儀器，自動采樣、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，在線式、便攜式水環(huán)境和大氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器及相關(guān)專用監(jiān)控儀器，核輻射監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，危廢鑒別技術(shù)設(shè)備，環(huán)境應急監(jiān)測技術(shù)設(shè)備等，加快突破水環(huán)境、大氣環(huán)境的污染源和污染物在線監(jiān)測與快速分析技術(shù)等。
　　監(jiān)測與控制配套電子元器件。重點發(fā)展微型化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的敏感元件及傳感器，加快推廣高性能敏感元器件、新型晶體器件、高精密電阻器件、高壓絕緣柵雙極晶體管、可控硅、集成門極換流晶閘管等半導體器件在相關(guān)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測與控制系統(tǒng)產(chǎn)品中的應用。
　　四、主要任務(wù)
　　抓住全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化空間布局，強化市場培育、擴大產(chǎn)業(yè)影響，培育新興業(yè)態(tài)、挖掘發(fā)展?jié)摿?，將?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄒ唬┩苿赢a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級
　　按照“高端化引領(lǐng)、創(chuàng)新化提升、規(guī)?；七M”的原則，通過培育一批創(chuàng)新試點與支持平臺，推進一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果，推廣一批綠色智能制造模式，發(fā)展一批高端裝備和產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　培育一批創(chuàng)新試點與平臺。培育和發(fā)展以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進全省純電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、嘉興光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新、諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等綜合試點。鼓勵節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域院所和企業(yè)申請設(shè)立國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室和國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。培育建設(shè)一批由骨干企業(yè)牽頭、科研院所參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強重大技術(shù)攻關(guān)，實施一批技術(shù)難題攻關(guān)項目，并加快推廣應用一批新技術(shù)。

　　推進一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果。繼續(xù)組織一批產(chǎn)業(yè)化專項工程，加快推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵高等院校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動，建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系。注重知識產(chǎn)權(quán)保護與應用，突破一批核心專利技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善創(chuàng)新成果交易機制，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。
　　推廣一批綠色智能制造模式。推廣智能制造，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算和自動控制等技術(shù)對機器設(shè)備和生產(chǎn)流程等進行自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，在企業(yè)內(nèi)部形成“自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人+專用網(wǎng)絡(luò)”的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)單機生產(chǎn)向連續(xù)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。推廣綠色化制造，利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、循環(huán)再造等技術(shù)手段，大力提升裝備制造工藝、流程、產(chǎn)品等設(shè)計、開發(fā)水平，廣泛應用節(jié)能環(huán)保材料，強化質(zhì)量體系認證，在整個節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)品生命周期中實現(xiàn)對環(huán)境影響最小化，提高能源資源利用率。
　　發(fā)展一批高端裝備和產(chǎn)品。積極推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與我省其他六大重點產(chǎn)業(yè)的銜接與融合發(fā)展，結(jié)合“中國制造2025”要求，引導關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)間的縱向整合和橫向聯(lián)合，打造集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的高端節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展一批處于國際先進水平、市場需求潛力大的高端裝備和產(chǎn)品。繼續(xù)做好省級工業(yè)新產(chǎn)品備案、鑒定和優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評選。加強標準化建設(shè)，完善行業(yè)、技術(shù)標準和企業(yè)質(zhì)量體系，以標準高端、技術(shù)高端、產(chǎn)品高端為導向，推進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　?。ǘ┐龠M產(chǎn)業(yè)集聚提升
　　通過加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育龍頭骨干企業(yè)，打造公共服務(wù)平臺等舉措，完善我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。
　　加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，著力打造一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，力爭逐步形成一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。重點培育諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批特色鮮明、基礎(chǔ)較好的省級產(chǎn)業(yè)基地升級為國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，凸顯我省在全國的比較優(yōu)勢。順應我省塊狀經(jīng)濟發(fā)展特點，形成一批發(fā)展特色鮮明、發(fā)展后勁強勁、競爭優(yōu)勢明顯的省級特色產(chǎn)業(yè)基地。抓住我省全力推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)契機，集聚、創(chuàng)新發(fā)展有特色的省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　培育龍頭骨干企業(yè)。整合現(xiàn)有資源，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次培育一批掌握核心技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的“十百千”龍頭骨干企業(yè)。通過兼并重組、產(chǎn)能提升、集團化發(fā)展等路徑，壯大一批優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢行業(yè)的骨干企業(yè)，打造一個以上千億級集團企業(yè)，扶持十家以上百億級龍頭企業(yè)，培育一百家左右十億級重點企業(yè)。以“三名工程”為抓手，選擇一批科技水平較高、輻射帶動較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進行重點培育，培育一批在國內(nèi)外具有競爭力的省級重點企業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。加快大企業(yè)招商引資，積極引進節(jié)能環(huán)?？鐕髽I(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)。加強大中小企業(yè)協(xié)作配套，強化專業(yè)化分工，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動作用，培育一批縣（市）級“專精特優(yōu)”配套中小企業(yè)，推動形成市場競爭力強的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　打造公共服務(wù)平臺。加快推進一批科技創(chuàng)新和檢驗檢測平臺、物流商貿(mào)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、招商引資平臺等功能平臺建設(shè)，進一步增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地的公共服務(wù)能力。鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他組織機構(gòu)形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的公共服務(wù)平臺。
　?。ㄈ娀袌雠嘤卣?br /> 　　按照“一帶一路”戰(zhàn)略，大力拓展國際國內(nèi)兩個市場，加快培育綠色消費市場，增加產(chǎn)能需求，不斷壯大我省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　開拓國際市場。加快我省企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)收購境外先進技術(shù)和知名品牌企業(yè)，培育一批具備國際競爭力的跨國公司。鼓勵企業(yè)在境外投資設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地，設(shè)立、兼并或收購研發(fā)機構(gòu)。積極推進品牌戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新與自主商標培育，鼓勵有條件的企業(yè)通過自主培育、國際并購等途徑實現(xiàn)品牌國際化。
　　強化國內(nèi)市場。進一步增強長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作與交流，鼓勵省內(nèi)企業(yè)到省外開拓市場，憑借省內(nèi)示范試點的成功經(jīng)驗和品牌優(yōu)勢，尤其是節(jié)能技術(shù)裝備、資源綜合利用、環(huán)境污染治理等方面，按照集設(shè)計、研發(fā)、制造（建設(shè)）、服務(wù)于一體的可復制、可推廣的模式，到省外開拓市場，提高國內(nèi)市場占有率和影響力。
　　培育綠色消費市場。引導培育綠色消費，擴大市場對節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的需求。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實施能效“領(lǐng)跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費。鼓勵環(huán)境標志產(chǎn)品和無公害標志食品等綠色標識產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與消費。開展再制造“以舊換再”工作，對交回舊件并購買“以舊換再”試點產(chǎn)品的消費者，給予補貼。推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度。
　　（四）加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展
　　積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等方面的模式創(chuàng)新，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，挖掘新的增長點。
　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”發(fā)展業(yè)態(tài)，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。利用物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算和云計算服務(wù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的智能制造模式；增強環(huán)保監(jiān)管力度，在化工、印染等重點行業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的監(jiān)管模式；加大再生資源回收體系信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上投廢、線下物流的再生資源經(jīng)營模式；積極建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市等平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)”模式。
　　培育節(jié)能服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力推行合同能源管理模式，制定合同能源管理項目評價標準，健全實施機制，規(guī)范管理市場。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。推動節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。
　　推行環(huán)境污染第三方治理。按照社會化投資、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則，與治水治氣治城治鄉(xiāng)等全省環(huán)境綜合治理工作緊密結(jié)合，推行環(huán)境污染第三方治理。重點探索工業(yè)園區(qū)污染、市政及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，以及小微分散型企業(yè)污染的第三方委托治理，從具有規(guī)?；A(chǔ)的污水治理、垃圾治理、固廢治理等領(lǐng)域率先啟動，逐步向廢氣治理、土壤污染治理等領(lǐng)域拓展。
　　五、重大工程
　　圍繞我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和主要任務(wù)，實施十大工程，帶動投資超萬億元，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（一）高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程
　　以高效節(jié)能、清潔能源、大氣污染防治、水污染治理、海水淡化等為重點，加大技術(shù)創(chuàng)新力度、提升系統(tǒng)智能化、集成化能力，推動成臺套、一體化，加快高端技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)化。以工程中心為平臺加快推動技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)為載體加大產(chǎn)品推廣力度。完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，改革技術(shù)創(chuàng)新管理和轉(zhuǎn)化機制，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。到2020年，培育一批節(jié)能環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，扶持一批節(jié)能環(huán)保重點企業(yè)研究院，實施一批技術(shù)攻關(guān)和高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目，推動節(jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備以及環(huán)保技術(shù)裝備高端化發(fā)展。
　　（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地培育工程
　　依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)和發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域，構(gòu)建以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，促進產(chǎn)業(yè)集聚提升。到2020年，全省培育一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯示范輻射帶動效應的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
　　（三）環(huán)境污染防治工程
　　以大氣、水、固廢、土壤等污染防治為重點，深入推進30萬千瓦以上燃煤機組和地方熱電機組排放限值改造、VOC行業(yè)污染整治、工業(yè)鍋爐污染控制，提高油品標準、規(guī)范油品市場管理，控制機動車污染，加強船舶和港口污染防治。推進“五水共治”，加快推進農(nóng)村污水處理設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)、中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施建設(shè)，實施重污染行業(yè)廢水整治，重點流域、主要污染河段以及平原河網(wǎng)的污染整治，加大飲用水源保護。推進河道淤泥、污水廠污泥等固體廢棄物和危險廢物無害化處置與資源化綜合利用設(shè)施建設(shè)，開展土壤污染修復。到2020年，細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降，主要水污染物排放總量明顯下降，中水回用率明顯提高，固體廢棄物無害化處理與資源化利用達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%以上，污染場地修復得到控制，全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善提升。
　?。ㄋ模﹫@區(qū)循環(huán)化改造工程
　　進一步推進省級以上園區(qū)實施循環(huán)化改造，以優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺為抓手，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，制造業(yè)類省級以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，培育50個省級以上示范園區(qū)，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供示范。園區(qū)資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率等主要指標大幅度提升，主要污染物排放量大幅度降低，成為“經(jīng)濟快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。
　　（五）靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程
　　以國家正加快發(fā)展固體廢棄物回收和資源化利用為主要內(nèi)容的靜脈產(chǎn)業(yè)為契機，我省將在現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施、工業(yè)固體廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃推進靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集中處理處置生活垃圾、建筑垃圾、報廢汽車拆解、電子廢棄物、一般工業(yè)固廢、危險廢物等多種固體廢棄物，提高固體廢棄物集中處置率和綜合利用水平，緩解項目環(huán)境鄰避效應約束。到2020年，重點打造一批綜合示范帶動明顯的靜脈產(chǎn)業(yè)基地，促進靜脈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高資源產(chǎn)出率，提升環(huán)境治理水平。
　?。┎蛷N垃圾資源化綜合利用工程
　　落實《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》，全面推進處理設(shè)施建設(shè)、收運體系建設(shè)、產(chǎn)品應用管理、示范試點推進、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等五大行動，采取集中收運、定點處置、統(tǒng)一管理的方式，加快實施餐廚垃圾綜合利用項目和回收體系建設(shè)，加快推動寧波市、嘉興市、杭州市、金華市、衢州市和紹興市完成國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，構(gòu)建安全高效、覆蓋全省的餐廚垃圾資源化綜合利用體系，促進餐廚垃圾資源化綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全省餐廚垃圾收運體系基本形成，餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實現(xiàn)全覆蓋，餐廚垃圾資源化綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。
　　（七）綠色建筑推廣應用工程
　　以綠色循環(huán)低碳理念指導城鄉(xiāng)建設(shè)，全省新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計強制性標準，大力推動新型建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，重點推進新型建筑工業(yè)化項目和基地建設(shè)，進一步完善政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系，健全既有建筑節(jié)能改造機制，加強建筑建造和使用過程中的能源資源消耗標準制定工作，完善綠色建筑建造、運營監(jiān)管體系和綠色建筑技術(shù)標準體系。到2020年，綠色建筑占新建民用建筑比例達80%以上，新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積達到800萬平方米以上，全省完成既有公共建筑節(jié)能改造700萬平方米。居住建筑節(jié)能改造800萬平方米，建筑節(jié)能監(jiān)管體系達到全國領(lǐng)先，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提升。
　　（八）新能源汽車示范推廣工程
　　加強杭州、寧波、湖州、紹興、金華等5個國家新能源汽車推廣應用示范城市建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面開展新能源汽車推廣應用，各地要加大政策扶持力度，加快完善新能源汽車應用環(huán)境，加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣力度。篩選一批有條件的地區(qū)，開展新能源汽車特色小鎮(zhèn)建設(shè)。各級政府機關(guān)及公共機構(gòu)應優(yōu)先采購，采購比例應逐年提高，加大汽車零部件再制造產(chǎn)品的政府采購支持力度。到2020年，全省新能源汽車推廣應用數(shù)量位居全國前列，政府機關(guān)及公共機構(gòu)每年新增或更新的新能源汽車的比例達到30%以上。
　?。ň牛┖Ｋ瘧檬痉豆こ?br /> 　　推進國家海水淡化應用示范試點建設(shè)，加快建成一批市政供水和臨港工業(yè)配套海水淡化工程，建成若干海水淡化功能示范海島，有序推進海水淡化水進入水源或市政供水系統(tǒng)，增強海島和沿海缺水地區(qū)水資源保障能力，保障我省海洋經(jīng)濟強省和國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。到2020年，建設(shè)和輸出產(chǎn)能規(guī)模國內(nèi)國際占比進一步提升，實現(xiàn)海水淡化水對海島新增供水量的貢獻率明顯提升，對新建和改擴建的沿海電廠配套用水貢獻率明顯提升。通過海水淡化應用示范帶動我省具有比較優(yōu)勢的海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造走在全國前列。
　　（十）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程
　　大力推行合同能源管理，以化工、鋼鐵、紡織等高耗能行業(yè)企業(yè)為重點開展節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測審核、節(jié)能低碳認證、運營維護等服務(wù)。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理和環(huán)境咨詢一條龍服務(wù)能力的綜合性環(huán)保企業(yè)，建立健全環(huán)保服務(wù)體系。在城市、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治等領(lǐng)域積極開展第三方治理，有序推進杭州、寧波等第三方治理國家試點示范。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等方面的創(chuàng)新。到2020年，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌影響大、市場占有率高的節(jié)能環(huán)保服務(wù)龍頭企業(yè)，環(huán)境污染第三方治理服務(wù)比例大幅提高。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導
　　建立由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省統(tǒng)計局、省能源局等部門共同參與的全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，制訂出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案、扶持政策和保障性法規(guī)，協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。省發(fā)改委會同省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，負責綜合協(xié)調(diào)推進工作，組織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，開展規(guī)劃實施評估工作。其他有關(guān)部門按照職能分工，加快實施主要任務(wù)和重大工程，制定落實有關(guān)政策措施，協(xié)同推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。
　?。ǘ┘涌焱七M落實
　　圍繞規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程，細化分解各市目標任務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價體系，科學制定綜合考評辦法，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成情況納入節(jié)能減排目標責任制，定期開展考核評價。各市按照分解下達的目標任務(wù)，結(jié)合地方實際，制定具體的實施方案和年度推進計劃，加大協(xié)調(diào)推動力度，確保責任分工落實和目標任務(wù)完成。
　?。ㄈ┘哟笳叻龀?br /> 　　認真落實國家已出臺的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極爭取國家政策支持。充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，建立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導、社會資本為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程的投資。推動金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保企業(yè)信貸支持力度，完善節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營投融資體制，探索和推廣PPP建設(shè)運營模式。對節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。
　　（四）創(chuàng)新體制機制
　　建立能源消費總量管理和節(jié)約制度，健全合同能源管理實施機制，制定最嚴格的水資源管理制度，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度。建立健全碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度，建立綠色金融體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。健全污染者付費制度，合理制定收費標準，推進環(huán)境污染第三方治理。組織開展生產(chǎn)者責任延伸制度試點工作，研究制定強制回收產(chǎn)品目錄。完善節(jié)能環(huán)保裝備和生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的市場準入制度。
　　（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處各類違規(guī)違法行為，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新與研發(fā)。加強對節(jié)能環(huán)保標準、認證標識、政策措施等落實情況的監(jiān)督檢查，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。鼓勵推廣應用國產(chǎn)化設(shè)備，支持省內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)節(jié)能環(huán)保項目。建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備電子商務(wù)平臺，鼓勵和支持省內(nèi)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)先技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)交易推廣應用。鼓勵高等院校加強節(jié)能環(huán)保相關(guān)學科建設(shè)，依托“千人計劃”、“151人才工程”等重大人才工程，大力推進節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新、工程技術(shù)等高端人才隊伍建設(shè)。
　　（六）加強宣傳教育
　　加強生態(tài)文明理念和綠色消費宣傳，將節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。普及節(jié)能環(huán)保知識常識，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、科普教育，促進全民參與和全社會監(jiān)督。依托生態(tài)文明先行示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟城市、低碳城市等示范試點創(chuàng)建工作，深入開展節(jié)能降碳、環(huán)境保護全民行動，積極倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

　　抄送：省政府辦公廳，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）、經(jīng)信委、環(huán)保局。

　　浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室              2015年12月15日印發(fā)