發(fā)布日期：2016-02-25 13:43
煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”今年能否破局
根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。假如全國停止生產(chǎn)煤炭，7.5個(gè)月仍能滿足國內(nèi)對煤炭的需求。很顯然，我國煤炭行業(yè)目前存在嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩，而化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)已經(jīng)成了困擾煤炭行業(yè)發(fā)展的瓶頸。在全國化解過剩產(chǎn)能的大背景下，兼并重組、轉(zhuǎn)型、退出將是2016年煤炭行業(yè)的3大發(fā)展趨勢。煤炭企業(yè)應(yīng)該充分利用好政策專項(xiàng)資金，發(fā)揮好政府和市場的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的再度繁榮。當(dāng)然，在實(shí)施政策上要強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量安全的約束，配合市場價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，推動化解產(chǎn)能過剩。
煤炭企業(yè)能否走出寒冬，煤炭行業(yè)的“去產(chǎn)能”在今年又能否破局
當(dāng)過剩產(chǎn)能要借政府之手強(qiáng)力推進(jìn)的時(shí)候，意味著此前被一些經(jīng)濟(jì)專家津津樂道的讓市場自動調(diào)節(jié)的理論全面瓦解。1月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院專題會，研究抓好今年有關(guān)重點(diǎn)工作，抓住化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強(qiáng)企業(yè)活力和投資意愿，縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。這是繼1月4日李克強(qiáng)在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會，提出化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能后，一個(gè)月內(nèi)再一次在國務(wù)院重要會議上提出這個(gè)同樣的問題?？磥?，以化解過剩產(chǎn)能為目標(biāo)的行動，已經(jīng)上升為一個(gè)必需完成的政治任務(wù)。
國家統(tǒng)計(jì)局1月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，全國累計(jì)生產(chǎn)原煤36.94億噸，同比下降3.5%。單月同比降幅與累計(jì)同比降幅較上月均有所縮小。數(shù)據(jù)表明，2015年12月份，全國原煤產(chǎn)量31659萬噸，同比下降0.3%；環(huán)比減少36萬噸，下降0.11%，這是繼連續(xù)3個(gè)月增長后的首次環(huán)比下降。自2012年以來煤價(jià)一路重挫，煤炭銷量也一路下行，煤企不得不面臨量價(jià)齊跌的雙重絞殺，煤企經(jīng)營性現(xiàn)金流紛紛銳減，造血能力幾近枯竭，整個(gè)行業(yè)負(fù)債率已經(jīng)上升到67%，加杠桿的空間已經(jīng)不大，進(jìn)退兩難。
中國煤炭資源網(wǎng)最新數(shù)據(jù)表明，2015年12月份全國動力煤礦區(qū)虧損面在八成左右。相比11月，動力煤樣本礦區(qū)虧損礦井個(gè)數(shù)占比96.6%，環(huán)比收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)，虧損產(chǎn)能占比85.9%，與上月比收窄5.8個(gè)百分點(diǎn)；煉焦煤樣本礦區(qū)虧損面在九成左右，虧損礦井個(gè)數(shù)占比95.9%；虧損產(chǎn)能占比95.91%，與上月相比持平。動力煤方面，所選取的265個(gè)礦井中，12月份盈利礦井產(chǎn)能9900萬噸，占比只有14.1%，受各礦區(qū)煤質(zhì)及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本因素影響，盈利能力最強(qiáng)的礦區(qū)為神東礦區(qū)（神府區(qū)），盈利能力占比33%；而內(nèi)蒙的準(zhǔn)格爾礦區(qū)、萬利礦區(qū)以及平朔、朔南礦區(qū)全部處于虧損狀態(tài)。煉焦煤方面，所選取的122個(gè)礦井中，僅有5個(gè)礦井目前在唐山地區(qū)處于盈利狀態(tài)，盈利礦井個(gè)數(shù)占比僅為4%，盈利礦井產(chǎn)能605萬噸，占比只有4%。其中盈利能力最強(qiáng)的礦區(qū)為離柳礦區(qū)，盈利能力占比11%；內(nèi)蒙的包頭礦區(qū)、河北的開灤礦區(qū)所選礦井全部處于虧損狀態(tài)。
多少年來，一直困擾煤炭業(yè)的數(shù)據(jù)就是產(chǎn)能的真實(shí)數(shù)據(jù)，有人說55億噸，有人說45億噸，還有人說60億噸，但是根據(jù)中煤協(xié)近期對外公布的“摸家底”數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。
上述這組數(shù)據(jù)讓人深感擔(dān)憂：按照2015年煤炭消費(fèi)量35億噸估算，中國煤炭產(chǎn)能過剩達(dá)到22億噸。仔細(xì)測算一下，過剩產(chǎn)能占到了正常需求量的62.8%，也就是說比正常需求多了62.8%，接近煤炭需求7個(gè)半月的消費(fèi)量，也就是說全國煤礦停產(chǎn)7.5個(gè)月仍然能夠滿足社會需求。
被高估的煤炭需求峰值
盡管上述說法有些偏激，但很多事實(shí)也的確印證了這樣的觀點(diǎn)。幾年前，在煤炭市場火爆時(shí)期，對行業(yè)整體持樂觀的看法，普遍的判斷是，中國煤炭的需求峰值為55億～60億噸。實(shí)際上，上述所謂的峰值，很大程度上也就是專家們根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，按照粗放利用的方式匡算出來的，其中并沒有包含煤炭利用科技水平的提升、環(huán)保要求更加嚴(yán)格的因素。近兩年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)減速、煤炭供大于求及進(jìn)口煤沖擊等多種因素影響，盡管中國煤炭行業(yè)已全面下行，但業(yè)內(nèi)研究人士對行業(yè)的預(yù)期依然或多或少的在承續(xù)之前的觀點(diǎn)。
2014年中國能源研究會煤炭分會及煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合舉辦“煤炭峰值預(yù)測與應(yīng)對2014高層論壇”，論壇針對2013～2030年我國煤炭需求總量的綜合預(yù)測基本判斷為，煤炭需求總量在2020年達(dá)到峰值，峰值水平為47億噸。煤炭消費(fèi)量在2020年前年均增速為3.9%，2020年達(dá)到峰值47.6億噸（折合32.6億噸標(biāo)煤）。2020年后煤炭消費(fèi)量緩慢下降，年均降低0.43%。2030年降至45.6億噸（折合31.2億噸標(biāo)煤）。姑且不去理論上述“峰值”得來的科學(xué)性及可信度到底有多大，但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸，同比增長0.8%，另據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會2014年1月份公布的初步測算數(shù)據(jù)顯示，2013年全國煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右，煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長9%左右下降到了2.6%左右。而2015年，全國煤炭消費(fèi)量則為35億噸。數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)盡管增速放緩，但依然保持了穩(wěn)健的增長，并未同時(shí)推動煤炭消費(fèi)量的增長，反而出現(xiàn)下滑。也就是說，用經(jīng)濟(jì)增長來推算未來煤炭的消費(fèi)量，顯然存在盲點(diǎn)。在煤炭發(fā)展的“黃金十年”中，提煤炭消費(fèi)峰值仿佛過于飄渺，就像一場令人血脈僨張的足球比賽，場內(nèi)的人被狂熱的氣氛包圍著，難以冷靜下來。煤炭消費(fèi)峰值可能被高估了。
目前，我國煤炭行業(yè)以國有企業(yè)為主導(dǎo)，國有企業(yè)通常用銀行貸款進(jìn)行投資。有跡象顯示，銀行為防止壞賬增加，不得不繼續(xù)貸款給“僵尸企業(yè)”；而地方政府為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、防止職工下崗等，也愿意讓這些企業(yè)“僵而不死”，等待煤炭市場回暖?；谝恍┈F(xiàn)實(shí)存在的問題，銀行和地方政府的想法與中央的想法盡管步調(diào)有些不太一致，但背后透露出來的，更多的是無奈。事實(shí)上，我國經(jīng)濟(jì)正處于“新常態(tài)”，煤炭行業(yè)的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，我國已進(jìn)入傳統(tǒng)能源穩(wěn)步發(fā)展與新能源加快開發(fā)并存的新時(shí)期，能源消耗強(qiáng)度逐步下降，煤炭需求增長顯著放緩，煤炭行業(yè)將進(jìn)入長期低速增長期。“十三五”期間，加快清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能、化解煤炭產(chǎn)能過剩問題仍很嚴(yán)峻。
煤企2016年如何破局
在各方政策推動下，2016年各地或?qū)⒂瓉砻禾科髽I(yè)兼并重組熱潮。內(nèi)蒙古2015年7月就拉開了上下游煤企重組的序幕。曾經(jīng)是煤炭供應(yīng)主力的山西，如今又轉(zhuǎn)變成了煤炭行業(yè)整合的重地。兼并重組、轉(zhuǎn)型、退出，將是2016年煤炭行業(yè)的3大發(fā)展趨勢。
一是煤炭兼并重組將成趨勢。當(dāng)前化解產(chǎn)能工作要與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合，建立淘汰落后機(jī)制。此外，煤炭行業(yè)前5家、前10家以及前50家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例分別為27%、40%和73%，集中度相對較低，兼并重組將成為2016年煤炭行業(yè)的趨勢所向。
二是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。這個(gè)必須十分謹(jǐn)慎，一定要根據(jù)自身特點(diǎn)和能力，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向，一定要做好市場需求、技術(shù)儲備、人才培養(yǎng)、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的準(zhǔn)備工作，絕不可盲目轉(zhuǎn)型，以免轉(zhuǎn)型不成反拖累主業(yè)，造成更大的困難。
三是退出機(jī)制要完善。截至2015年底，環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)跌至370元/噸，但2015年初則是525元/噸。面對煤炭行業(yè)如此嚴(yán)峻的形勢，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長曾王顯政表示，目前煤炭工業(yè)協(xié)會以及相關(guān)部門已經(jīng)形成了煤礦退出機(jī)制政策建議的初稿，其中將以市場化為主的方式化解過剩產(chǎn)能。各產(chǎn)煤省要制定煤礦退出機(jī)制的具體政策和確定退出的規(guī)模，而這也將成為各省考核機(jī)制中的一部分。2015年12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議表示，將設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。根據(jù)媒體報(bào)道稱，該專項(xiàng)資金規(guī)模首期可能為300億元。據(jù)悉，就300億資金如何分發(fā)等問題，有關(guān)部門還沒有制定具體的標(biāo)準(zhǔn)。煤炭企業(yè)退出機(jī)制也將成為2016年煤炭行業(yè)的一大趨勢。要充分利用好政策資金，對資不抵債、對冗員過多、對扭虧無望、對持續(xù)虧損、對危險(xiǎn)礦井、對落后產(chǎn)能實(shí)行徹底的關(guān)停并轉(zhuǎn)。當(dāng)然，在實(shí)施策略上，政策層面要強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束，并且配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場的辦法來推動化解產(chǎn)能過剩。
供給改革需要改什么，一個(gè)主要的任務(wù)就是去產(chǎn)能，這是大方向。從更深層次看，這輪煤炭市場下跌是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)文明發(fā)展躍升的必然趨勢，減少非化石能源、降低消耗也是國家義務(wù)的擔(dān)當(dāng)。而煤炭企業(yè)要走出困境，根本出路就在于加大落后產(chǎn)能退出力度，參與全球市場化競爭、提升企業(yè)的競爭力。不過，業(yè)內(nèi)對煤炭去產(chǎn)能后的情勢依然表現(xiàn)得不樂觀，因?yàn)樽铌P(guān)鍵的是，現(xiàn)在看不到走出寒冬的希望。 （來源：中國礦業(yè)報(bào)）
